全国首例！“流量不限量”虚假广告罚单来了，三大运营商都被罚

全国首例！“流量不限量”虚假广告罚单来了，三大运营商都被罚

原创： 记者 余知都 中国消费者报 今天

8月2日湖南省工商局

认定“流量不限量”为虚假广告

引发全国手机用户纷纷点赞

同时不少消费者呼吁

应重罚电信运营商的欺诈行为

今天，8月6日

《中国消费者报》记者刚刚获悉 

三大电信运营商因

“流量不限量”虚假广告

领到了湖南张家界工商部门

开出的罚单

据了解这在全国尚属首例

 

经湖南省张家界市工商局武陵源分局（以下简称“武陵源工商部门”）查明，中国移动通信集团湖南有限公司张家界市武陵源区分公司（以下简称“武陵源移动”）自2017年7月1日至2018年4月10日期间，在张家界科艺广告有限公司制作灯箱、橱窗、柜台档板、玻璃门防撞条、包柱、背景墙及横幅等形式宣传促销广告共计112件，悬挂与张帖在武陵源移动办公场所及下属12个营业厅及营业网点内外。

 

广告内容为：“1元/天个人流量不限量”。在张家界市移动公司领取并摆放在各营业厅与营业网点240份“移动大王卡”印刷品广告，页面正面印有：“1元/天流量不限量”。 

反面用较小字体印有：“1、赠送的100分钟国内语音仅限套餐升档和新入网用户享受；2、升级流量不限量有效期为自办理当月起六个月，到期后恢复1元/1G/天；3、为保障所有客户的网络公平使用权，当月手机上网流量达到40GB后实行达量降速与当月使用流量达到100GB以后将用户停止当月流量使用功能，次月自动恢复；4、预存的话费不可清退” 等提示内容外，其他促销广告均无上述提示告之内容。

 

在本案调查中，武陵源移动于2018年4月1日起，又将“1天/元个人流量不限量” 的广吿内容更改为“全国流量敞开用低至1元/G/天”。

 

295名用户办理

流量不限量套餐

只有3户享受

其他均设限制

 

据工商部门查证，自2018年1月1日至2018年3月31日止，武陵源移动共办理“移动大王卡”“新和家庭”等业务295户，只有3户是享受了流量不限量，其他292户在入网登记时都采用科技手段(电脑程序)进行了流量限制。其具体操作方法是：当用户当月手机上网流量达到40GB后实行达量降速，即从100Mbps降至1Mbps以下(用户予以达量降速后上网速度缓慢，最多可简单浏览页面，甚至不能打开网页内容），当月使用流量达到100GB以后将用户停止当月流量使用功能，次月自动恢复。

 

2018年6月14日，武陵源工商部门依法向武陵源移动送达了《行政处罚听证告知书》。

 

工商机关调查认定

降速后只能浏览页面

实质是变相限制用户流量

              

武陵源移动推出的“移动大王卡”业务的广告允诺信息与实际情况不符。

 

虽然移动公司在宣传单页上标注了“当月手机上网流量达到40GB后实行达量降速”等字样，但是网速从100Mbps降至1Mbps以后，最多只可简单浏览页面，上网速度缓慢甚至不能打开网页内容，有时图片都难以加载，用户体验极差。与降速前相比，用户在相同的单位时间内，降速后使用的流量远远低于降速前使用的流量，降速的实质是变相限制了用户的流量。

 

在用户当月使用流量达到100GB以后，将停止用户当月流量使用功能。虽然一般用户每月的流量可能用不了100GB，但对于大量长时间玩网游和观看高清、超清视频的用户来说可能仍然不够。移动公司这种行为实质上是对用户每个月的流量使用作了一个最高的限制，这与当事人允诺的“流量不限量”明显不符。

 

广告宣传构成严重误导

大字体强调不限量

小字体标注达量降速

               

移动公司的广告宣传对用户的购买行为有实质性的影响。无论是“1元/天个人流量不限量”亦或是“全国流量敞开用低至1元/G/天”的广告语，在内容上，都只是陈述了部分事实，仅从广告语上看，用户看不到有其他附加条件，容易让人引发错误的联想；在效果上，移动公司在宣传单页上用大字体突出标注“1元/天个人流量不限量”，而用相对小得多的字体标注“当月手机上网流量达到40GB后实行达量降速”等附加条件，这种做法有明显误导消费的主观故意，实际上也确实造成了误导用户的客观后果。

 

  

不论是从广告语内容本身还是从广告宣传单页的设计排版看，移动公司这种“流量不限量”的广告宣传，都容易导致用户误以为流量真的没有限制，从而作出不符合真实意愿的购买选择。其行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第（二）项之规定，构成发布虚假广告行为。

 

张家界武陵源

移动、联通、电信

均被罚款3万余元

 

武陵源工商部门日前向武陵源移动作出如下处罚决定：根据《行政处罚法》第二十三条之规定，责令武陵源移动立即改正违法行为；依据《广告法》第五十五条的规定，对发布虚假广告行为处罚款人民币31186.25元。     

           

武陵源工商部门负责人

向《中国消费者报》记者证实

中国电信武陵源分公司

中国联通武陵源分公司

也因“流量不限量”虚假广告

分别被罚款32500元和31657.05元

 

 

 

 

 

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中国消费者报新媒体编辑部出品

来源/中国消费者报·中国消费网

记者/余知都

编辑/裴莹

监制/何永鹏 田珍祥

 

来潜个水，有料
文章已于2018-08-06修改
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 74
羽  置顶
说罚少了的消费者不太清楚原因，这是张家界市的一个区局，只能对违法发生地的运营商处罚，处罚是按广告费用三倍以下处罚！武陵源局顶住压力为他们点赞！
 45
陌上花开为君顾  置顶
三大电信运营商因 “流量不限量”虚假广告罚的少了，不够痛~不足以惩戒，罚的倾家荡产
 39
武勇志  置顶
难道不应该是全国吗？全国各地都是这样宣传的啊，该治理了，既然花那么多的钱就应该享受无限流量
 11
作者
这是一个区县的罚单，全国有近三千个区县
 38
雨季有车  置顶
干得漂亮！小地方也有大作为！
 28
Alladin
违法成本低廉
 15
辉一挥手
现在也普遍存在，还是这么宣传，实际还是限制。
 14
青君
才罚三万？既然违法成本这么低廉，而收益又这么高。莫怪有很多人走上违法犯罪边缘，然后用纳税人的钱去擦屁股，这种制止方式无异于扬汤止沸。真正釜底抽薪的方式还是该用重典，乱啊
 13
📈步步高升📈
罚的都不够它们(全国)一天，甚至一个小时的盈利的！这点“罚”！算了吧。。。
 12
木鱼声声
我局已按辖区（两乡两办事处）通信营运商的违法广告费用额的五倍（广告法顶格）予以处罚，如果有人还对我们顶着诸多压力敢于作为的行为说三道四，那只能说他是信口开河、乱喷一气！
 7
作者
 12
吃货向右看
全国的三大运营商都是这样宣传的，应该统一罚！
 11
秋池已戒酒
虽然罚款数目太少只有三万，但这依然是一个标志性的案例。全国都如此，却只有湖南张家界工商局为维护消费者权益，敢作敢为。必须点赞
 11
杰坎
一个街边最好吃的栗子，因为一个最字，罚10万到50万，人家直接关门，不卖栗子了。电信，移动，联通全国赤裸裸的虚假广告，罚3万多？公平吗？ 作者 市里一个区 那人家街边就一条路啊
 10
文
你们说罚的少的人，被罚的钱到后来还是从我们消费者上面赚。只会越来越贵。
 10
ankhb
按照资产百分比罚款的话谁还敢顶风作案
 6
Queen
罚的力度感觉不够高
 5
认证营养讲师胡绍飞
感觉都是在演戏，一群戏子。
 5
天时雨¹³²⁶⁶⁵³⁹⁹⁸⁸
移动3G呢 怎么深圳没有3G了
 5
水若无痕
犯错误的成本这么低？30万都嫌少竟然才3万？这个错误他们都不知赚了多少钱了？一点阻吓的力度都没有。
 3
A💃Hda
一个街边最好吃的栗子，因为一个最字，罚10万到50万，人家直接关门，不卖栗子了。电信，移动，联通全国赤裸裸的虚假广告，罚3万多？公平吗？
 4
作者
市里一个区
 4
天道酬勤
执法必须严格按法律进行处罚。不能想当然的去超出法律规定上限处罚。处罚要与违法行为相匹配。所以简单的去说什么“罚的太少”是武断了
 4
何氏璧
干的漂亮！全国的工商管理部门行动起来，给坑人的企业长长记性。
 4
@光明
才罚3万元，杭州市糖炒板栗都罚20万，既然是违法广告，就应该按照广告法最低处罚标准进行处罚。
 4
Crazy🔜鱼蛋
是个好的开始，从鸡腿理论到无限流量，三巨头第一次败仗
 3
MÜ－À
主管的通管局又在坐板凳。工商主动作为，还被人家说。不公平啊
 3
扬帆
该罚！ 不过1天1元上网费确实很实惠呀
 3
文泽
罚款3万元巨款
 3
逐梦天涯
全国都有，为啥只有小地方罚款，宁夏的也有
 3
愛戲的孩子
还是湖南移动更加“人性化些”，可以使用到40G后限速，大多地方只有20G，如此玩数字游戏，一定要重罚！
 3
淡然处之
全国不限流量就是坑
 3
青了个画
像这种广告很多，前一个月就有被骗，结果不了了之，移动声称全国流量不限量包月，结果领回家之后发现是定向流量爱奇艺app，简直气炸了。由于是摆点处领取的，找不到那个虚假销售的人员了，去移动公司投诉也没用。作为消费者真的感到寒心呀
 2
wmui
哇，罚了三万
 2
作者
只是一个地方
 2
时光无声&
罚的的确太少了，不过还是为张家界工商点个赞！同时国家的有关部门是不是应该早出手？腐败啊！真的是一手遮天下，垄断企业就是这么牛，要想不被坑，除非你不用手机，层层的套路！
 2
抄水表的
怎么全国不统一罚呢？害得我买了两张不限流量卡，要到2OG了，就卡死，去移动公司找他们，他们又不理，叫我们买的时候讲起如何如何好，卖给用户了就不管事了
 2
^
我还想知道话费充进空号钱去哪里了
 2
许某某
违法的成本真低，运营商早就赚的盆满钵满的了[无语
 2
噶噶
两三万，没有沉痛的教训
 2
帅鼠弟弟
美中不足 罚的少了点儿 挠痒痒
 1
丹
杭州糖炒栗子“最”字被罚20万，执法部门是依法行政，依据就是新的《广告法》——白纸黑字，而且20万元已是处罚下限。 请问这个3万是不是违法成本低了点
 1
作者
按辖区（两乡两办事处）通信营运商的违法广告费用额的五倍（广告法顶格）予以处罚。这是一个区，处罚是针对辖区内的情况。
 1
文文
为什么不可以横向开展进行罚款，并要求实施无限量流量。
 1
细嗅蔷薇
早就该罚了，大王卡就是坑
 1
总有那天🍸🍸
首先点赞！其次罚不是长期办法，最好的办法就是放开国企垄断试试，民营私营企业保证把三家打的比香港的价格还低服务更好！
 1
悟空
就算是全国三千个区县一起罚也不过亿，对三大运营商来说就是九牛一毛。现在不嚷嚷着跟国际接轨了？
 1
КαУ
到处嘟打着这个广告旗号的，为什么不是全国性处罚？处罚了之后又如何整改呢？这是个极度重视的话题
 1
꧁꫞꯭狼总꫞꧂
只是罚款啊 不给全国消费者一个交代么？ 不做处理么？，只是罚款 也不整改么？
 1
小段
罚款三万，呵呵。3个亿估计才会有效果。。
 
作者
这只是一个地方哦 慢慢等 不要着急
 1
士不可挡166375382（）
每个省3个亿罚款都不多
 1
边走边吃的萌妹纸在哪～
我们现在办的就是这个打着不限量的旗号，然后限制流量的套餐。我只想说罚的好少！
 1
熊大
3万，九牛一毛
 1
苒小兔💤
提速降费哪个做到了，去年移动我用的还是免费的。今年就要收120的宽带费了，垃圾
 1
Dream°﹏蓝℡ζ
这罚款就是走个过场
 1
冷暖自知
哎 罚个几万块钱 这几万块钱又要从用户手机掏钱了
 
笑笑老师
至少罚100万
 
褚洪令
应该顶格处罚