有法不依比无法可依更加糟糕

有法不依比无法可依更加糟糕

人民日报客户端四川频道林治波2020-09-16 07:57浏览量3.5万

中国现行的法律法规已达1100多部，这是个大成绩，以致我们可以自豪地宣布: 我们的立法仅仅用二十几年的时间就走完了西方国家上百年甚至几百年的路程。

但是，我们执法的情形如何呢？                        

可以看几个例子：我们的义务教育法已颁行多年，而家长们却要为孩子的“义务”教育掏更多的钱；我们的环境保护法已颁行多年，我国的生态环境却不容乐观；我们的劳动法已颁行多年，而许多打工者的合法权益却得不到保障，甚至辛辛苦苦一年下来竟拿不到工钱；政法界的腐败现象，更是引起了社会各界的不满，判案不公者有之，给黑恶势力充当保护伞者有之，甚至还时常出现为善者受到惩罚而作恶者逍遥法外的咄咄怪事。这一切都说明，我们的执法情形不容乐观，我们距离真正的法治社会还相当遥远。

客观地说，我们的立法之所以出成绩，是因为立法比较容易；我们的执法所以不理想，是因为执法难度相当大。

虽说立法并非易事，但有古今中外的法律作借鉴，立法再难也不能算难。只要集中一批优秀法律专家，立法可一蹴而就，最多修订几次，不难完善。而执法却要难上百倍千倍万倍，在缺少法治传统和法律意识的我国尤其如此。横向看，执法需要动用很大力量；纵向看，执法需要持之以恒；深入看，还有个公正性问题，即便动用了很大力量，又常抓不懈，但解决不了执法的公正性问题，法律终究还是落实不了，落实不好。执法之难，由此可见一斑。

但是，不能因为难，就止步不前，就放松要求。无论怎样难，执法这一关都必须过。这是建立法治社会对我们的必然要求。执法的重要性较之立法要大得多，有法不依比无法可依更加糟糕。            原因有两条：

一、法律制定颁布之后，如不能很好地得到执行，就无从发挥其应有的作用，立法也就从根本上失去了意义。这个道理十分简单，无需赘述。                        

二、有法不依会严重损害法律在人们心目中的权威性。有法不依等于把法律变成了守望麦田的“稻草人”，变成了“聋子的耳朵”，会让人觉得法律不过如此而已。久而久之，社会上就会形成有法不依的心理定势和恶劣传统，公民就会变成轻视乃至蔑视法律的老油条。一旦出现这种局面，那么不仅先前颁行的法律得不到执行，而且以后出台的法律也必将难于执行。这个后果的严重性与长远性是无以复加的。无法可依时，出了问题人们还有指望，指望相关法律的出台；而一旦法律出台却又得不到执行，寄以厚望的法律不过废纸一张，那么人们就不再有所指望，有的只会是失望、无望、绝望。在这个意义上说，有法不依比无法可依更加糟糕，更加可怕。                            

这个道理告诉我们，不要把法律的制定颁布看得有多么了不起，能把颁布的法律落到实处才是真正的了不起。必须动用比之于立法百倍、千倍、万倍的力量去执法，在最大范围内、在最大程度上实现法律面前人人平等的原则，使守法者得到法律的保护，使违法者受到应有的惩罚。只有如此，公民才会把法律看得很神圣、很威严，才会觉得法律犹如老虎屁股摸不得，觉得法律不是闹着玩的。有了敬畏法律的公民（当然也包括官员），我们的法治社会才有望建立起来；否则，法治对于我们来说，就会成为可望不可及的乌托邦。无论如何，我们都要避免这种局面的出现，而应按照习总书记的指示精神，竭尽全力推动法治社会的建设。

责任编辑：宋豪新