网红明星代言广告，七部门今天发话了
网红明星代言广告，七部门今天发话了
原创2022-11-01 00:12·陈音江
今天，国家市场监管总局等七部委发布了《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》。个人认为，七部委专门针对明星广告代言活动发布指导意见非常有必要，也非常有针对性。
明星网红拥有粉丝多、流量大和影响范围广等特点，近年来，部分明星网红，如果存在违法代言、虚假代言等行为，不仅严重损害了消费者的合法权益，而且扰乱了市场经济秩序，污染了社会风气，起到了非常不好的示范效应。
《指导意见》专门针对明星广告代言行为发布指导意见，明确将明星网红作为重点监管对象，意在让其承担与流量和影响相适应的责任，这对规范明星广告代言活动，维护消费者合法权益，净化市场环境具有重要意义。
《指导意见》进一步明确了明星广告代言的责任
首先是要坚持正确导向，不得宣扬淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容，不得宣扬奢靡浪费、拜金主义、娱乐至上等错误观念和畸形审美，不得宣扬其他违背社会良好风尚的言论和观念。
其次是要做好事前把关。明星开展广告代言前，应当查阅被代言企业登记注册信息、相关资质审批情况、企业信用记录、代言商品的说明书以及涉及消费者权利义务的合同条款和交易条件等信息，还要妥善记录对代言企业信息了解情况、对商品体验和使用情况，保管相关代言合同以及代言商品消费票据等资料。
此外是要依法诚信代言。明星要依法、依规、诚信开展广告代言活动，不得为法律禁止生产、销售的产品或服务进行广告代言，不得为未使用过的商品或服务作推荐、证明，不得为无证经营或者没有取得相应审批资质的主体进行广告代言，不得为烟草制品、校外培训、医疗、药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品进行广告代言，不得夸大商品功效，不得对产品的价格、优惠条件等作引人误解的宣传，不得对资产管理产品直接或者变相宣传、承诺保本保收益或者以预测投资业绩等方式暗示保本、无风险、保收益等，不得对借贷类金融产品一味宣传低门槛、低利率、轻松贷，误导消费者。
《指导意见》对企业选用明星开展广告活动提出了具体要求
首先是要确保广告内容真实。企业选用明星进行广告代言，应当向明星提供真实、合法的广告脚本及相关内容。金融产品广告，应当主动、充分披露产品信息和揭示风险，严格遵守有关金融产品营销的规定。关系到消费者生命健康安全的商品，企业要主动向广告代言人提示代言风险。企业提供给代言明星体验、使用的商品，在质量、价格、交易条件和服务品质等方面应当与提供给消费者的保持一致。
其次是妥善选用明星代言。企业选用代言明星前，应当对明星从业情况、个人信用等进行充分了解，自觉抵制选用违法失德明星作为广告代言人，不选用因代言虚假广告被行政处罚未满三年的明星作为广告代言人。
此外是严格遵守禁止性规定。企业不得选用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。有关医疗、药品、医疗器械、保健食品等企业不得利用广告代言人进行广告宣传。不得发布面向中小学（含幼儿园）校外培训广告，从事其他教育、培训行业的企业不得利用专业人士或者受益人开展广告代言活动。
《指导意见》为基层监管部门开展监管执法活动提供了具体指导意见
首先是进一步明确和细化了明星广告代言行为的认定情形。《指导意见》明确指出，明星在商业广告中通过形象展示、语言、文字、动作等对商品或者服务进行推荐或者证明，明星以扮演的影视剧角色在广告中对商品进行推介的，明星以在参加娱乐节目、访谈节目、网络直播过程中对商品进行介绍方式推荐或证明商品，这些行为都构成广告代言行为。
其次是进一步明确认定选用违法失德明星广告代言的情形。企业明知、应知明星发表过错误政治言论或者其他违背社会主义核心价值观言论造成恶劣社会影响，仍选用明星进行广告代言的，应当根据事实情节，认定相关广告妨碍社会安定、妨碍社会公共秩序。企业明知、应知明星存在吸毒、赌博、酒驾、强制猥亵、偷漏税、诈骗、证券内幕交易等违法犯罪行为造成恶劣社会影响，仍选用明星进行广告代言的，应当根据事实情节，认定相关广告违背社会良好风尚。
第三是进一步明确广告代言人对被代言商品的使用义务。明星本人应当充分使用代言商品，保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验；明星为婴幼儿专用或者异性用商品代言的，应当由明星近亲属充分、合理使用该商品。对于电子产品、汽车等技术迭代速度较快的商品，明星仅使用某品牌的某一代次商品，不得为该品牌其他代次商品代言。明星以品牌“体验官”“推荐官”“形象大使”等名义为企业或者品牌整体形象进行广告代言的，广告中应当标明或者说明明星使用的该企业或者品牌的商品名称。
此外是对依法追究广告代言违法行为责任提出具体要求。相关部门要加强广告代言活动全链条监管，严厉查处明星代言的虚假违法广告，依法追究广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人以及相关互联网信息服务提供者的法律责任。对于明星虚假、违法代言的，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星的处罚。明星经纪公司参与广告代言活动的，作为广告经营者承担法律责任。对于明星虚假、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光，依法依规列入个人诚信记录，加强失信联合惩戒。
作者：中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、对外经济贸易大学消费者保护法研究中心特邀研究员陈音江
