315晚会之后，一味指责市场监管不到位是解决不了问题的，社会更该关注的应该是当前的执法环境问题，比如死灰复燃的“企业宁静日”……
315晚会之后，一味指责市场监管不到位是解决不了问题的，社会更该关注的应该是当前的执法环境问题，比如死灰复燃的“企业宁静日”……
原创 梁仕成laoliang 老梁市监论谈 2024-03-17 20:35 河北
今年的315晚会落下帷幕后，市场监管部门又不出预料地受到了广大网友“监管不到位”的指责。晚会暴露出的市场监管不到位问题，当然应该引起市场监管部门的反思，本号也先后推送了《卧底记者成了打假“真英雄”，我们该反思什么？一名基层市场监管人员对315晚会的思考》和《看完今年的“3·15”晚会后，一位退休“老工商”夜不成寐，有话要说……》等文章供大家研究思考。
但老梁今天要说的是，面对当前的市场监管不到位问题，社会公众仅仅一味地指责市场监管部门是远远不够的，社会更该关注的应该是市场监管部门当前面临的执法环境问题。
下面是本号《卧底记者成了打假“真英雄”，我们该反思什么？一名基层市场监管人员对315晚会的思考》和《看完今年的“3·15”晚会后，一位退休“老工商”夜不成寐，有话要说……》两篇文章推送后，市场监管基层执法人员发来的留言：
基层执法人员上面提到的“企业宁静日”是啥？看看下面这篇报道就知道了。
商丘市确定每月1日到20日
为“企业宁静日”
来源：商丘日报 发布时间：2023-07-13 08:10:50
昨日，记者从市优化营商环境攻坚领导小组办公室获悉，为全面优化营商环境，进一步规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序，按照市委、市政府安排部署，我市建立“企业宁静日”制度，并自本月起开始执行。
说实话，当时老梁看了这篇发表于2023年7月13日《商丘日报》的报道，真的险些惊掉了下巴！
这都啥年代了，十几年前曾经盛极一时但在各界口诛笔伐之下销声匿迹的“企业宁静日”“挂牌保护”这些“违法昏招”竟然又回来了。
早在十多年前，老梁就在《法制日报》曝光了承德市围场、兴隆两县政府对重点企业施行“挂牌”特殊保护制度——规定执法人员在没有得到政府批准的情况下，不可以随便进入企业执法，该做法被《法制日报》及我国著名行政法专家应松年教授所批判，明确指出“其与现行法律有冲突，是典型的形式主义表现，也是蛮横干预市场活动的人治思维，有违公平公正等现代法律原则精神。”
地方政府设立“企业宁静日”与实行“挂牌保护”并无实质差异，都是过度保护企业的行为，严重背离法治政府建设要求。
只能说，法治政府建设搞了这么多年，这个地方真的是白搞了，重大决策合法性审查、法律顾问制度在这个地方也真的就是个摆设了！
这真的是太令人感到悲哀了！
为此老梁当时就奋笔写下了《十几年前曾盛极一时但早已销声匿迹的“违法昏招”又回来了？商丘设“企业宁静日”，每月前20天不得进入企业执法》一文在本号推送，呼吁立即叫停这一“违法昏招”。
但老梁的呼吁起作用了吗？当然没有！这在老梁的预料之中——因为，虽然在老梁看来这是“违法昏招”，但在一些地方政府和纪委监委眼里，这却是营造营商环境的“灵丹妙药”！
看，除上面所说的河南省商丘市外，还有这么多地方都在对“企业宁静日”乐此不疲：
江西省
2022年7月25日，2022年以来，江西牵头组织全省各级行政执法部门实施“企业安静日”制度。11个设区市先后出台文件，将每月1日至20日或25日设为“企业安静日”。
山东省
2023年，菏泽市巨野县规定，每月1日至20日为“企业宁静日”，除安全生产、生态环保、公共安全等特殊重点领域和投诉举报外，执法部门在该时间段不得入企开展执法检查。
2023年，肥城市建立了“企业宁静日”制度，规定每月1号至20号作为“企业宁静日”
2023年，临沂市人民政府确定，将每月1日至20日期间定为“企业宁静日”。
陕西省
2023年4月10日，西咸新区秦汉新城管理委员会印发《秦汉新城“企业宁静日”制度（试行）》，将每月第三周的5天工作日设为“企业服务日”，其他时间为“企业宁静日”。
河北省
2023年2月，邯郸复兴经济开发区开始推行企业“宁静日”制度，每月上旬、中旬为企业“宁静日”。
2023年，张家口市积极推行《张家口市“企业宁静日”制度（暂行）》，制度规定周一、周五及法定节假日行政执法机关原则上不得进入企业现场实施各类行政执法。
新疆
2023年，博乐市将每月1日-20日设置为“企业宁静日”。
尤为令人担忧的是，明显背离法治政府建设要求的“企业宁静日”制度，不但看不到丝毫被叫停的迹象，还呈现出了被“推而广之”的势头。看：
据央广网2023年10月26日报道，秦汉新城“企业宁静日”制度入选陕西省第二批优化营商环境典型经验做法，并在全省复制推广——每月只有5天为“企业服务日”，其余25天都是“企业宁静日”的做法，居然在陕西全省“复制推广”！
看看吧，这就是当前市场监管等执法部门的执法环境！
上面这些还都是摆在桌面上的，敢于堂而皇之地写在文件上的。那上不了台面的“私下干扰”会有多严重呢？这些大家应该都心知肚明！
综上，一方面，日常监管执法受到地方政府以及纪委监委明目张胆的“刁难”，另一方面一旦出现市场监管不到位的情况，被指责的却仅仅是市场监管等执法部门。这对市场监管等执法部门公平吗？这能够促进问题的根本解决吗？
因此，老梁说，315晚会之后，一味地指责市场监管部门监管不到位是解决不了任何问题的，也是极不公平的，属于治标不治本。要从根本上解决问题，社会就更应该关注市场监管部门当前面临的执法环境，通过社会各界的共同努力，及时督促地方政府提升法治意识，变干扰执法为支持执法，这才是治本之策！
最起码，“企业宁静日”应当立即叫停！
如果这都做不到，就请不要对市场监管等执法部门“群起而攻之”！
